如何对校外培训机构进行有效监管?给行业“立规矩”

如何对校外培训机构进行有效监管?6月15日，教育部宣告校外教育培训监管司正式成立。据了解，该机构的主要职责为承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作，拟订校外教育培训规范管理政策等。同时，该机构也将对社会关注的校外培训机构治理、竞赛治理等热点问题进行指导。值得期待的是，在今年关于校外培训系列整治政策出台的大背景下，校外教育培训监管司的成立将从增设机构监管的维度进一步守护行业秩序。

给行业“立规矩”

随着多轮涉及到校外培训机构政策的颁布，6月15日，教育部正式宣布成立校外教育培训监管司。在政策之外，谁来监管校外培训市场的问题得到了回答。据相关文件介绍，新成立的校外教育培训监管司的主要职责为：承担面向中小学生(含幼儿园儿童)的校外教育培训管理工作，指导校外教育培训机构党的建设，拟订校外教育培训规范管理政策。

此外，新成立的监管司也将会同有关方面拟订校外教育培训(含线上线下)机构设置、培训内容、培训时间、人员资质、收费监管等相关标准和制度，并监督执行，同时组织实施开展校外教育培训综合治理，指导校外教育培训综合执法。指导规范面向中小学生的社会竞赛等活动。及时反映和处理校外教育培训重大问题。

值得注意的是，此次机构增设也是深化教育改革的重要一步，该机构成立的启动会上也强调，接下来将以“钉钉子”的精神推动“双减”工作的落地见效。而在“双减”政策颁布在即的时刻，成立专门的监管机构，更有利于未来监管工作的开展。

统筹规划多部门

实际上，在今年对校外培训机构的治理工作中，各地各部门都已经加大了涉及多方面的查处力度。不仅多地教委多次发布对违规机构的通报意见，各地的市场监督管理部门也就教培机构虚假宣传、贩卖焦虑等问题做出了严厉处罚。同时，针对校外培训存在的超前教学、上课时间违规、预付费监管难等问题，多部门也都出台了相应政策，甚至写入了新版《未成年人保护法》。

但需要注意的是，对课外教培市场的监管并非“一家之力”可实现，需要包括教育部门、市场监管部门、金融部门、网信部门等在内的多个部门联动。如何将上述这些部门整合起来，发挥出合力作用?从此次新成立的监管司的主要职责来看，校外教育培训监管司或将承担起一定的统筹规划、组织整合功能，制定具体监管工作中的各类政策。

“此次新成立部门就是为了加强对校外培训机构的治理。”北京民办教育协会副会长马学雷在接受采访时表示，监管司的作用主要是给行业定制度、定标准，“新机构将从部级层面来协调好相关部门的管理标准和制度。同时从国家层面来组织对校外培训的综合治理，指导省级及以下各级单位对校外培训行业的综合治理和执法工作。”

行业回归理性

教培市场的未来将走向何方，这是今年以来校外培训行业从业者共同的困惑和担忧。一轮轮政策的收紧之下，校外培训机构的理性发展正在慢慢回到正轨。不少资深业内投资人和创业者曾从市场需求的角度向北京商报记者表示，只要培训刚需还在，市场尽管可能出现收缩，但仍然存在机会。

同时，在部分投资人看来，教培行业相比其他领域最大的不同就是，不能将其看作完全市场化的赛道。校外教培市场也不能无节制地任由资本介入，从而出现无序扩张，恶性竞争的循环。在经历过快速发展的弊病之后，呼吁理性的回归才能让行业拥有持续长久的发展。

值得期待的是，此次校外教育培训监管司的成立，将给行业带来更权威和官方的标准和制度，依照标准来行事，不仅能让机构和行业定心，也能让社会和家长放心。

“在校外培训治理的具体工作中，需要一系列的制度，也需要一系列部门齐抓共管。此次新成立的校外教育培训监管司就将协同各个部门一起来制定制度，而在制度规定下发到各地后，各部门有了标准，就能更好地去联合执法，落实治理。”马学雷谈道。

(北京商报记者 程铭劼 赵博宇)

关键词： 校外培训机构 监管 行业 教育部