“战疫”如何支持中小企业 苏州作出了好表率 更直接与民生有关

始发于武汉的新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，中国各地启动一级响应，整个社会和市场的流动性大幅降低，短期内对餐饮、零售、酒店、旅游、航运、商务等服务业的冲击明显，这些行业大部分以中小企业为主，而中小企业则是抗风险能力最低的市场组成部分。

作为短期冲击的疫情不会对中国经济构成长期影响，但对从事服务业的中小企业可能带来较大的影响，除了丧失至少2周的春节假期销售旺季外，主要是中小企业的资金链主要依赖营业现金流水支撑，这使得已经丧失旺季销售收入的中小企业，很容易出现资金链断裂的风险。即使中小服务企业的供应链比较短，但考虑到中小企业提供了最多的就业岗位，如果出现大规模的经营困难则会引发就业问题影响民生。

目前，不少地方政府关注到中小企业面临的困难，在进行相关调查的同时，一些城市已经推出相关扶助中小企业渡过难关的政策。比如苏州市政府制定了十大支持措施，主要包括加大金融支持、稳定职工队伍以及减轻企业负担等三部分。在金融支持方面，在整体上确保小微企业信贷余额不下降，降低小微企业融资成本，但这里面的小微企业主要限定于 “三必须一重要”重点领域，纳入工信等相关部门重点企业名单的企业，对于大部分从事低端服务业的企业而言，存在比较高的门槛。

在稳定就业方面，主要是对不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。与此同时，可以缓缴社会保险费。上海市政府也做出了类似的规定，比如实施失业保险稳岗返还政策，推迟调整社保缴费基数，延长社会保险缴费期等。这些政策对受疫情影响不大的中小企业有一定的支持力度，各地政府会基于疫情对本地企业的影响程度，根据实际情况做出决策。

在减轻企业负担方面，苏州有两个有实质性支持的政策，比如对承租国有资产类经营用房的中小企业，1个月房租免收、2个月房租减半。此外，还规定因疫情原因，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免。这一条也设置了因疫情发生重大损失的前提条件。

总体上而言，由于假期尚未结束(包括延期复工)，疫情防控也没有结束，疫情最终导致的中小企业损失水平还无法统计，对于中小企业的扶持政策做到有的放矢并不容易，因此，目前一些地方出台的政策含金量不够，多是基础性的政策措施。但是，各地方政府在做好防疫工作的同时，也需要密切关注中小企业的经营状况，做好政策储备，在面临冲击时能够及时推出救助性的政策措施，起到雪中送炭的作用。考虑到长期以来，许多地方重视GDP增长产生了规模至上的理念，大型企业备受呵护，而对中小企业重视不足，因此，地方政府更要重视此次疫情中受到打击的中小企业，因为他们不仅仅关系到GDP，更直接与民生有关。

中小企业是一个经济体抵抗风险的重要组成部分，在亚洲金融危机期间，以大企业和政府投资为主要经济特点的韩国陷入严重危机，而以中小企业繁荣的中国台湾地区却幸免于难。中小企业就如森林中的灌木，是生态稳定的重要保护者，一旦没有灌木的保护而仅有高大的树木，则很容易出现水土流失。在第三产业占国内生产总值的比重高达54%的当下，以消费为导向的服务业成为中国经济的主要动力，服务业中小企业也是其中不可忽视的部分。因此，各地政府在全力防控疫情的同时，也要关注和关心中小企业，做好本地化的救助政策储备，不应过度依赖和等待中央政策。

关键词： 苏州 中小企业